Q&A

Det forventes, at alle emballagetyper vil være omfattet dvs. alt emballage uanset materiale type (plast, glas, træ, metal, pap mv.) og anvendelse (husholdning, industri, kontor, service m.m.).

Den omfattede emballage kan kategoriseres i følgende:

• Salgsemballage eller primæremballage: Emballage udformet, så den på salgsstedet udgør en salgsenhed for den endelige bruger eller forbruger.

• Multipak eller sekundær emballage: Emballage udformet, så den på salgsstedet udgør en samling af et vist antal salgsenheder, uanset om den sælges som sådan til slutbruger eller forbruger, eller om den kun bruges til at fylde hylderne på salgsstedet.

• Transportemballage eller tertiær emballage: Emballage udformet på en sådan måde, at håndtering og transport af et antal salgsenheder eller multipak-emballager gøres lettere, så skader forårsaget af fysisk håndtering eller transport kan undgås. Transportemballage omfatter ikke vej-, jernbane-, skibs- og luftfragtcontainere

Det er den mindste salgsenhed, der er bestemmende for emballagekategorien.

Producentansvaret for emballage vil flytte regningen for håndteringen af emballageaffald fra borgernes affaldsgebyr over til virksomhederne.

For den enkelte producent, som melder sig ind i en kollektiv ordning, vil udgiften bestå af en kombination af lovbestemte miljøgraduerede bidrag, indsamlings- og behandlingsomkostninger til den mængde emballage producenten sætter på markedet samt administrationsomkostninger. De præcise omkostninger for den enkelte producent er ikke mulige at vurdere på nuværende tidspunkt, men COWI har for Miljøstyrelsen foretaget en vurdering af de samlede omkostninger.

Det fremgår af en COWI rapporten ”Økonomi ved behandling af emballageaffald i 2025” fra november 2021, at nettohåndteringsomkostningerne for emballageaffaldet i 2025 (inkl. adm.) forventes at beløbe sig til 2,35 mia. kr., svarende til 2.023 kr./ton emballage. (nettohåndteringsomkostninger = indsamling, transport, sortering og behandling (salg af materialer til genanvendelse eller forbrænding))

Ud af de beregnede 2,35 mia. kr. udgøres 1,5 mia. kr. af husholdningerne. De resterende 0,85 mia. kr. udgøres af emballage indsamlet fra erhverv.

Omkostningerne til håndtering af plastemballage udgør næsten halvdelen af de 2,35 mia. kr.

Kollektive ordninger kan optimere på indsamling og behandling af emballageaffaldet samt på indberetningssystemer m.v. Derfor vil jeres omkostninger til producentansvaret for emballage forventeligt være lavere, hvis I tilslutter jer en kollektiv ordning, som Elretur.

I Kommissionens forslag til revision af emballage- og emballageaffaldsdirektivet lægges der blandt andet op til, at der etableres en række mærkningskrav af emballager, som producenterne skal følge: et er om sammensætningen af emballagen, og et andet er en QR kode, der beskriver emballagens genbrugelighed. De to mærkninger skal være gennemført henholdsvis 24- og 48 måneder efter, at direktivet træder i kraft. Endvidere foreslås, at der oprettes et obligatorisk emballageproducentregister for at gøre det muligt at overvåge, om kravene er overholdt i hele EU.

2022

2. halvår: Bekendtgørelser forventes at blive sendt i høring.

Bekendtgørelser, der yderligere præciserer de kommende krav forberedes og sendes i høring. Bekendtgørelserne ventes at fastlægge principper, kriterier mv. for miljøgraduering i de kollektive ordninger. Hensigten med de miljøgraduerede bidrag er at tilgodese emballager, der enten er genbrugelige eller er designet til nemt at kunne genanvendes i høj kvalitet.

2023

Primo 2023 forventes det at bekendtgørelserne for det kommende producentansvar udstedes, og at der derigennem skabes klare rammer. Dette er en forudsætning for, at den konkrete organisering af indsamling- og affaldsbehandling af emballage kan fungere effektivt fra 1. januar 2025.

2024

Kollektive ordninger, producenter og øvrige interessenter forbereder sig for at være klar til at producentansvaret træder i kraft 1. januar 2025.

2025

Producentansvaret for emballage træder i kraft 1. januar 2025.

Når producentansvaret for emballage indføres, får producenterne og importørerne (fx gennem en kollektiv ordning) både det finansielle og operationelle ansvar for at nå genanvendelsesmålene fastlagt på EU niveau. Målene fremgår af tabellen nedenfor

Lovgivning

Du finder den revision af miljøbeskyttelsesloven, der fastlægger de overordnede rammer for producentansvar på emballage her

Loven skal implementere EU’s emballage direktiv (EU 2018/852). Du finder direktivet her.

Den politiske aftale om udvidet producentansvar for emballage er vedtaget den 30. august 2022 af et bredt flertal i Folketinget. Ifølge parterne er aftalen et stort skridt i omstillingen mod en cirkulær økonomi og vil bidrage til en CO2-reduktion i affaldssektoren på ca. 0,12 millioner tons i 2030. Aftalen bygger videre på en række anbefalinger fra erhvervslivet, kommunerne og de kommunale affaldsselskaber til udformningen af de kommende nye producentansvar. Du finder den politiske aftale her.

Baggrundsrapporter

Miljøstyrelsen har udarbejdet en række baggrundsrapporter i forbindelse med deres forberedelse af et kommende producentansvar på emballage i Danmark:

• Nabotjek vedrørende udvidet producentansvar for emballage og emballageaffald
• Økonomi ved behandling af emballageaffald i 2025

Råd til udformning af emballage

Da reglerne for miljøgraduerede bidrag ikke er udformet endnu, er der af gode grunde heller ikke retningslinjer, der tager udgangspunkt i disse. Det kan dog være en fordel for jer at orientere jer i eksisterende guidelines på området fx

• Designguiden udviklet af Forum for cirkulær plastemballage
• DagSams emballageguide.

I Elretur drøfter vi også gerne konkrete udfordringer med jer, så kontakt os endelig, hvis I har spørgsmål.